俄羅斯入侵烏克蘭之際,連帶台海局勢升溫,不少輿論聲音都關注,美國聲言不出兵援助烏克蘭,那麼是否更壯大了中國攻打台灣的野心?周二(3月1日),美國總統拜登指派以國防背景為首的美國跨黨派資深代表團訪台,並將與台灣總統蔡英文會面。分析認為,美國代表團此刻訪台,是要彰顯對印太地區夥伴的堅定支持。至於美國不派兵到烏克蘭的反應,會否影響台海局勢,分析認為烏台形勢不同,目前台灣問題上,美國以外交手段處理即可。
代表團周二下午抵台 蔡英文周三設宴款待
繼美國周日(2月27日)派出一艘驅逐艦通過台灣海峽,美國總統拜登再指派跨黨派資深代表團搭乘行政專機,周二起一連兩日訪台。代表團由美國前參謀首長聯席會議主席馬倫(Michael Glenn Mullen)率領,成員包括:前國防部政策次長佛洛諾伊(Michèle A. Flournoy)、前白宮副國安顧問奧沙利文(Meghan L. O'Sullivan)、兩名前白宮國安會亞洲事務資深主任葛林(Michael Green)及麥艾文(Evan S. Medeiros);可見是次代表團的成員以國安或軍事背景為主,其中奧沙利文亦曾於美國前總統小布什在任時期的國安會,主管伊拉克及阿富汗議題。
代表團在周二下午約4時抵達台北松山機場,由台灣外交部長吳釗燮親自接機。
台灣總統蔡英文將於周三(3月2日)接見代表團,並設宴款待,雙方將就台美關係及國際區域局勢等重要議題進行交流。另外代表團亦會與副總統賴清德、行政院長蘇貞昌和國防部長邱國正等會面。
白宮印太事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)周一(2月28日)表示,此次代表團訪台是傳達美方對維持和平與穩定持久支持的一致性訊息。 他強調,儘管烏克蘭發生危機,美國仍將重點關注印太地區。未來幾個月將會看到一系列活動,包括外交、經濟和貿易等,顯示美國維持與印太地區高層交往的決心。
特意在俄烏交戰時訪台? 蘇貞昌:顯見美國堅定支持台灣
拜登選擇在這個時間點安排代表團訪台,是早有安排還是突發安排?而且有否含意呢?台灣外交部回應時,對代表團訪台表達誠摯歡迎,其發言人歐江安說:「尤其在烏克蘭情勢嚴峻之際到訪,更是彰顯美國對台承諾『堅若磐石』,以及台灣議題獲得美國跨黨派的高度共識。
行政院長蘇貞昌周二亦說,世界局勢有變之際,美國總統拜登派出層級非常高的訪團專程來台,顯見台美關係的重要、台灣地位的重要及美國重視區域和平,堅定支持台灣的態度。
分析:美國彰顯對印太地區夥伴的堅定支持
台灣國家政策研究基金會副研究員李正修周二則對本台分析,美國匆忙派代表團來到台灣,有高度的政治含意。
李正修說:美國在面對俄羅斯入侵烏克蘭的這個時候,他也要彰顯對印太地區,不管是盟邦或夥伴的堅定支持。拜登政府很清楚知道,俄羅斯入侵烏克蘭時,大家不免會質疑美國或北約沒有派兵阻止,甚至事先向普京提出警告,說「你一旦對烏克蘭發動軍事攻擊,我們必然用軍事行動回應。」那為甚麼這一次拜登政府沒有這樣做,那當然會讓印太國家感到存疑。
烏台形勢不同 目前以外交手段處理即可
李正修續指,美國看到普京的野心,所以認為用軍事力量回應,可能會釀成美歐之間的衝突。但與應對中國不同,畢竟中國目前沒有在台海或針對釣魚台或南海等,進行大規模增兵及軍事調動,因此目前用派代表團訪台的外交方式處理即可。
他又指,對中國來說,引發攻台的主要條件是台灣宣布獨立、與其他國家簽定軍事同盟等等,但目前基本上沒有發生,美國也向來不支持台灣獨立。若中國貿然對台灣進行軍事攻擊,反而讓美國因對西太平洋地區遭受破壞,而用軍事干預。
分析:美對台要從戰略模糊 轉為戰略清晰
美國共和黨前亞太區主席、美國政治風險顧問方恩格(Ross Feingold)同日接受本台訪問,指出美國定期會派訪問團來台灣,估計不是因俄烏局勢而突然安排是次訪問團,而是早有安排。他續指,拜登已經上任一年多,不過至今仍沒有部長等訪台,可見拜登目前的紅線還是不要惹惱中國,只派這些政府以外的人士訪台。
方恩格續指,美國很多台灣國防上的政策,也沒有會派兵的保證,不過俄烏之戰,或會令美國從「戰略模糊」轉為「戰略清晰」。
方恩格說:歷任很多(美國)總統及政策是戰略模糊,不是戰略清晰。美國到目前為止,沒有為台灣提供一個安全國防的保證指美國會派兵,這是一個事實。美國政府官員不斷強調會賣武器給台灣,提供台灣需要的裝備、武器等等,但是美國從來沒有公開說保證會派兵,所以即使有(訪問團)來台灣,這些事實也不會改變。
中方批:美方展示所謂「對台支持」都是徒勞
中國外交部發言人汪文斌周二批評,美方派任何人展示所謂「對台支持」都是徒勞。中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,停止任何形式的美台官方往來,慎重處理涉台問題,以免進一步嚴重損害中美關係大局和台海和平穩定。
今次是繼去年4月,拜登派遣前聯邦參議員、摯友陶德(Christopher Dodd)訪台後,不足一年再派出資深代表團到台灣。
另外,美國前總統特朗普主政時期的美國前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)將在周三(2日)訪台,為期一連4天,據了解期間亦會與蔡英文見面,台灣外交部指兩個訪問團訪台時間沒有交集。
記者:淳音 責編:李世民 網編:江復