中興通訊被美國商務部制裁事件,雖然以罰款和撤換管理層來換取解除禁令,中興有望在下周復工;然而美國民主共和兩黨議員不滿做法,並立即提出修正案,要求恢復對中興制裁,而且更轉向比中興規模更大的中國電信設備商華為。有學者分析,目前中國較美國處於弱勢,預期類似的制裁情況將會陸續出現,在衡量利弊後,適當的讓步可說是無可厚非。(文宇晴 報道)
涉嫌違反美國對伊朗、朝鮮出售科技產品禁令的中國電訊設備製造商中興通訊(ZTE),遭美國商務部下制裁令,未來七年禁止與美國企業交易接近2個月。隨著中美貿易第三輪磋商結束,美國商務部周四(7日)宣布,與中興通訊達成協議,公司要支付10億美元罰款,並由第三方託管4億美元,連同去年的8.9億美元罰款,繳交款項金額增至大約23億美元,並要在30日內撤換董事會及管理層等條款,以換取解除對中興禁令。同時美方亦會派人員加入中興的團隊,確保公司任何時候都遵守美國的出口法規。
美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)指出,一旦中興再違反協議,美國保留要中興再次停止運作的權力,禁運期會由七年延伸至十年。
羅斯說:確保中興通訊不要違反制裁令,這是為甚麼我們會將自己的合規準則和合規人員加入中興通訊。
大陸官媒《新華社》隨後發文,表示中興與美國政府達成協議來之不易,中興作為跨國企業做事要負責,若違背契約精神,必須要「埋單」,輕視法規必須承受結果,值得中國與其他公司引以為戒。有大陸媒體透露,協議公布前,中興內部至少召開三次復工動員大會。投資銀行富瑞預計,中興可望在下周恢復業務運作。
《路透社》引述中興消息人士稱,董事長殷一民周五(8日)向員工發信致歉,指有幾個公司高層和員工犯下錯誤,才會被美國制裁。他強調,會汲取教訓,還會追究相關責任。
北京大學國際關係學院教授梁雲祥分析,最終美國停止制裁中興,相信是中美貿易談判的其中一個共識。他說,看來似乎中國成為輸家,但衡量利弊,適當的讓步實在無可厚非。
梁雲祥說:中國肯定也會抵抗,實際上現在也在千方百計去抵抗,如果只是罰錢,對中國來說肯定不是大問題。最擔心的是貿易關係完全破裂,那中國的出口肯定會受影響。因為美國是中國最大的市場,中國雖然現在推「一帶一路」,但是大部分都是發展中國家,美國是個很成熟的市場。
美國商務部解除中興禁令,惹來民主共和兩黨的議員不滿,認為中興對國家安全帶來威脅。於是對《國防授權法》提出修正案,要求商務部恢復對中興的懲罰措施。同時,華府官員及國會議員亦開始將焦點,轉向另一規模較大的中國電信設備商「華為」。
參議院情報委員會副主席民主黨參議員華納(Mark Warner)去信谷歌和推特公司(Twitter ),查詢公司與華為、手機製造商小米和科技公司騰訊等中國企業合作的資料,特別是分享用戶資訊的協議。華納透露,委員會很快會召開公聽會,期望邀請谷歌、推特和臉書行政總裁作證,解答與中資公司關係的問題。
不過,羅斯回應稱,暫時未發現華為有違反美國的出口法規。
梁雲祥預計,繼中興後,華為,甚至是其他跨國企業,將會面臨類似的制裁危機,這也將是中美貿易摩擦反覆出現的情況。他指出,美國已經視中國為競爭對手,若貿易關係破裂,在領土主權等各方面的議題,中國就更難應對。
梁雲祥說:我相信華為也是一樣的模式,美國會找一些理由來懲罰,雖然中國也要抵抗,但是整體上不願跟美國搞僵關係。因為中國仍然處於一個弱勢,如果關係徹底搞僵,不僅是經濟受損,甚至中國的安全,在台灣問題上、南海問題上的問題會愈來愈多。中國維持和美國通過一個適度的妥協,和美國保持一個基本穩定的關係。
半導體及通訊行業成為中美貿易戰的博弈籌碼,美國晶片製造商高通(Qualcomm)以440億美元收購荷蘭的恩智浦(NXP)交易,要得到九個國家的同意,而目前只有中國因反壟斷審查而未表態。
《華爾街日報》引述消息指,中國監管機構過去幾天,一直在與高通公司的法律團隊就批准所需的「技術細節」談判協商。中國反壟斷部門將於下周與高通的法律團隊會晤,敲定最後細節。