香港新一屆立法會選舉將在周日(19日)舉行,英國政府周二(14日)發布最新一份《 香港半年報告書》(Six-monthly Report on Hong Kong),詳述香港今年上半年的重大政治發展,直指《港區國安法》實施一年多以來,大批民主派人士被檢控、選舉制度被「激進」地改變,言論自由和公民社會被重創。中方對此強烈反應,斥責英方在選舉前夕發布報告「用心險惡」,然而人權組織則批評英國政府「只說不做」,缺乏實際行動。
英國外交部公布最新一份《香港半年報告書》（Six-monthly Report on Hong Kong），涵蓋香港由2021年1月1日至6月30日期間的發展情況，詳細記錄香港在《港區國安法》下的劇變。報告直指《港區國安法》實施一年多以來，中港官員利用此法律和相關機構，打擊香港所有反對派、新聞自由和香港公民社會，使不同意見的表達空間被壓縮、削弱權力制衡，對港人生活方式的損害愈見明顯。
英外長斥中方歪曲事實 頻以「外國干預」作回應
被外界形容為「對華鷹派」的英國外交大臣卓慧思（Liz Truss）在報告序言中表示，英國政府採取了三項措施應對《港區國安法》，包括為英國國民海外護照（BNO）持有人提供移民英國途徑、暫停和香港的引渡協議，以及把針對中國的武器禁運擴大至香港。
她特別著墨於BNO簽證計劃，形容是英國政府的「歷史性決定」（historic decision），表示為此感到自豪，並代表英國政府歡迎港人到英國。英國政府早前承諾撥出4300萬英鎊，協助港人融入英國生活，至9月底已收到8萬8千人申請。
她指出，中港官員頻繁以「勾結外國」，歪曲外國政府與香港不同政界人士對話的正常外交行為，強調英國將繼續在香港的正常外交活動。
卓慧思說：我們繼續向中國大陸和香港當局清楚表明，我們強烈反對《港區國安法》，並已將我們採取後續政策行動的原因記錄在案。很遺憾中港當局在事實上歪曲我們政策背後的原因，並把它形容為「外國干預」。作為《中英聯合聲明》的共同簽署方，我們有責任挺身而出，為我們的憂慮發聲。
她批評中國不遵守《中英聯合聲明》下的國際義務，重申英國將繼續與國際夥伴合作，促請中國履行對香港的義務，回歸《中英聯合聲明》下的承諾。
中方斥英方「干涉內政」 選舉前發報告「用心險惡」
一如卓慧思所言，中方隨即以「干涉別國內政」反駁報告。中國駐英國使館發言人批評，英方不顧中方反對，執意發表所謂《香港半年報告書》，歪曲事實、顛倒黑白，干涉中國內政，嚴重違反了國際關係基本準則。中方對此表示強烈不滿和堅決反對，並已向英方提出嚴正交涉。
中國外交部駐香港特派員公署亦發表 聲明,指報告「老調重彈唱衰香港法治和發展,公然詆譭一國兩制成功實踐,惡意抹黑香港《國安法》和香港選舉制度」,對此表示強烈不滿和堅決反對,予以嚴厲譴責。
聲明又指，香港主權移交後，「《中英聯合聲明》中與英方有關的條款均已履行完畢。英方對回歸後的香港無主權、無治權，也無監督權。英方屢屢把《中英聯合聲明》掛在嘴邊妄議香港事務，純屬歪曲歷史和法理的胡攪蠻纏」。
聲明批評英國在香港立法會選舉前夕「炮製所謂報告」，是蓄意干預香港事務、擾亂特區選舉秩序，「其險惡用心昭然若揭」，促請英方「認清現實、順應大勢，不要再沉溺於昔日的殖民舊夢」。
港府也隨即發 聲明,「強烈反對」前宗主國的報告,指報告對香港「完善選舉制度」、《港區國安法》和司法獨立作「不實指控」。
《香港半年報告書》是甚麼？
自1997年香港主權移交後，英國外交大臣每6個月向國會提交《香港半年報告書》，報告《中英聯合聲明》的實施情況，就重大政治發展、憲制與「一國兩制」、法律與司法制度、基本權利與自由四大部分，闡述香港在6個月之間的變化。
而最新發布的第49份《香港半年報告書》，提到大批香港民主派人士被當局以《港區國安法》檢控、扣押候審，使更多人在政治檢控前變得沉默；又指北京今年3月對香港選舉制度施行「激進」（radical）改變，意味著非建制陣營人士被排除在立法機構之外，有違《中英聯合聲明》下的義務。
報告又提到中港官員以《港區國安法》針對民主派傳媒和記者，並以《蘋果日報》創辦人黎智英和高層被控《國安法》為例，闡述香港言論自由和公民社會遭受的打壓。
報告支持續派英法官赴港 惟將繼續評估港司法獨立情況
而對於香港司法獨立的評價，英國外相以「越見爭持」（increasingly finely balanced）來形容，但認為英國政府希望委派英國法官赴港的安排可以繼續，認為可為香港司法獨立發揮積極作用，表示英國最高法院將繼續評估香港局勢，並和英國政府保持溝通。
英國最高法院院長及副院長，今年8月在爭議聲中，決定留任香港終審法院海外非常任法官，認為香港「很大程度」維持司法獨立，裁決「符合法治」，被一直關注香港情況的人權組織「香港監察」（Hong Kong Watch）形容為「可笑」。
香港監察：報告措辭強硬 但只說不做無意義
「香港監察」資深政策顧問Sam Goodman接受本台訪問時表示，只要翻看《蘋果日報》創辦人黎智英，因和平悼念六四被判囚13個月的判決，已可見香港司法制度所受到的政治干預。他認為新一份《香港半年報告書》措辭強硬、陳述香港過去半年急劇惡化的政治環境，然而英國政府的不作為，使報告顯得多餘。
Sam Goodman說：英國政府是時候履行對港人的法律、歷史和道德責任，這需要行動。重提超過一年前宣布的暫停引渡協議和擴大武器禁運並無意義。外界期望英國政府會就違反《中英聯合聲明》，向中國追究責任。
他促請英國政府採取實際行動，包括制裁侵犯人權的中港官員、停止派英國法官赴港，以及擴大BNO計劃拯救18至24歲香港抗爭者等，形容這些行動比不斷發聲明表達關注更有價值。
「香港監察」也在香港立法會選舉前夕發起社交媒體活動，呼籲大眾在社交媒體上載照片，並加上標籤「#ReleaseMyCandidate #釋放我的候選人」，呼籲釋放47名因參與民主派立法會初選而被囚禁、面臨《國安法》審訊的香港民主派人士。
「香港監察」表示，這次選舉將首次按北京制訂的新規例進行，大幅削減立法會直選議席，以「愛國者」為標準作審查，禁止民主派候選人參選，形容是不能反映大多數港人真正聲音和意願的「虛假選舉」，呼籲大眾藉此行動向國際社會發聲。
記者：呂熙 責編：張薇 網編：林詠華