中国政府日前推出"优化防疫二十条"后，染疫人数急剧增加，地方政府在具体落实上也面临问题重重的困境。为何在严厉封控措施下、感染人数仍保持高位？优化防疫又面临哪些挑战？
随着中国当局推出“优化防疫二十条”，各地防疫仍乱象重重，新一波疫情也在中国各地卷土重来。据中国国家卫健委官网22日公布的统计数据显示，中国本土单日新增感染者接近三万。北京、广州等地封控再次升级。
11月22日下午，中国国务院联防联控机制召开新闻发布会，指出要“不折不扣落实疫情防控优化措施，全面抓好当前疫情处置工作。”
据国家疾控局传防司二级巡视员胡翔介绍，近期疫情呈现三个特点：新增感染者数量持续增加，疫情波及范围广、传播链复杂，人口密集城市成为疫情防控重点地区。
胡翔指出，11月1日以来，全国已累计报告25.3万例感染者，近一周以来，平均每天报告2.22万例，较前一周增长一倍。
集中核酸筛查有次生感染风险
数千万人被关在家中，经济停摆，中国清零政策的代价越来越大，但所有人都不知道、或者说不敢突破这个困境。为何在严苛的“清零”政策下，疫情还会在中国本土迅速扩散？
旅美中国学者王军涛在接受本台采访时分析说，全员核酸筛查需要集中采样，人群的大量聚集会有造成次生感染的风险。
王军涛说：“如果采取居家这种这么严厉的隔离措施的话，核酸检测本身就是一个传播（病毒）的机会，因为这是唯一大家能够聚集在一起的（场所）。你可以看到中国的核酸检测，排队并没有遵守保持两米的要求，现在的核酸检测隔离标准极度不合格。”
中国一些地方政府不是不知道聚集采检有风险。据“河南省应急管理厅”10月27日在中国短视频平台抖音上的发布显示，在新冠病毒传播的十大途径中，核酸检测排名第一。不过，这条视频目前已无法显示。
全球抗击新冠疫情已经步入第三年，在世界其他地方陆续开放之际，中国仍严防死守，“坚持清零总方针不动摇”。中央颁布的“优化防疫二十条”模糊不清，让地方政府在具体操作上无所适从。中国到底有没有放开的条件？
全民接种先进疫苗是社会放开的先决条件
总部位于美国的非政府组织“公民力量”创始人杨建利分析说，全面接种疫苗、尤其是高危群体广泛接种，是社会放开的先决条件。但中国自满于疫情初期成功控制病毒传播，从而错失了推广疫苗的良机。
杨建利说：“中国政府在防疫方面实际上骑虎难下，他们知道错过了接种疫苗最好的时间。由于民族主义作祟，而拒绝进口国际上先进的疫苗，使中国疫苗接种出现巨大问题。”
日前，中国国务院推出的“优化防疫二十条”明确指出，要“加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率”。中国官方数据显示，截至11月11日，60岁以上老年人共接种2.39亿，全程接种2.28亿，覆盖人数和全程接种人数分别占80岁以上人口的90.65%和86.38%。而80岁以上老年人全程接种率为65.7%。中国多个地方政府发文呼吁，老年人接种疫苗重要而紧迫。
杨建利说：“如果想解决目前困难的局面，首先，中国政府应该进口先进疫苗，加大力度接种疫苗。既然能够用那么大的力量进行核酸检测，劳的民、伤的财完全可以用到接种疫苗上。把这些薄弱的环节加强了，就可以放开了。第二是必须转变观念，想用封堵的办法是完全不可能的。”
《纽约时报》报道，二十国集团（G20）峰会期间，美国财政部长耶伦（Janet Yellen）表示，由于中国的“清零”政策拖累全球经济增长，她希望中国能够开展更有效的疫苗接种，来抗击疫情。在拜习会之前，耶伦发表讲话说，在mRNA疫苗方面，美国已做好准备向中国提供帮助。
《纽约时报》还指出，本月初，在德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）访华期间，他与中国达成共识，即中共当局批准BioNTech新冠疫苗用于在华居住的外国人接种。
王军涛同样认为，习近平拒绝进口疫苗是“争面子”。此外，不排除国产疫苗效力有限，不足以支撑全社会放开的可能性。
中央该说清楚优化防疫具体怎么做？
本台曾报道，上周，河北省石家庄市响应中央的“优化防疫二十条”，率先放松管控，关闭全市免费核酸检测网点。但仅隔一周，全市再次回到了严格封控的状态。
王军涛认为，习近平“既要”控制疫情，“又要”稳住经济，“还要”保障安全，这三点相互矛盾。加上中央的“二十条”仅有目标而缺乏具体政策指导，势必会造成地方政府工作混乱。
他说：“习近平这三条相互矛盾使得地方政府无所适从。因为过去的中国比较好办，中央一道令，连具体怎么做都告诉你。现在地方政府防不住，但是也要做个姿态去防，就要矫枉过正、层层加码、形式主义，因为本来就是做给习近平看的。但上面有政策下面有对策，地方在层层加码时也在放水。”
“二十条”指出，既要防止“层层加码”，“一放了之”，又要反对不负责任的态度，防止“一放了之”。与此同时，还要坚持“清零”总方针不动摇。杨建利认为，地方官员不愿担责，为了保住乌纱帽，会保守地缓慢推进优化防疫政策。同时，缺乏中央具体政策指导，地方也无法把握尺度，从而导致一片混乱，石家庄是个典型的例子。
记者：经纬 责编：郑崇生 网编：瑞哲