台风"魔羯"9月7日袭击越南,造成北部地区严重水患,其中又以首都河内在内的红河泛滥问题受到关注。越南当局对中国在上游地区兴建的大坝,恐因泄洪恶化灾情表示担忧。
台风魔羯袭击越南发生泥石流和水患,截至当地16日早上,造成至少292人死亡、38人失踪。其中灾情又以首都河内、老街省(Lao Cai)、高平省(Cao Bang) 和安沛省(Yen Bai)等北部地区最为严重。
据路透社报道,越南当局对中国大坝泄洪导致下游河流水位上升,可能进一步恶化灾情表示担忧。河江市(Ha Giang City)政府也警告,中国水库放水可能导致红河的支流“泸江(Lo River)”水位上升。
被誉为越南首都母亲河的红河,其孕育的三角洲流域不仅人口稠密,还是越南重要的农业生产基地和经济中心。然而,一旦遭逢台风等灾害造成红河泛滥,包括首都河内的越南北部地区将首当其冲。该地虽然仅占越南6.5%的土地面积,却拥有全国两成多的人口(约2340万),是越南人口密度最高的地方。
美国华盛顿智库史汀生中心东南亚项目主任艾勒(Brian Eyler)告诉本台,中国在越南红河两大支流的上游地区建有三十几座大坝,因此很可能造成下游洪水泛滥,淹没河内市及其周边地区。
不过,艾勒表示,中越两国显然就此进行了协调。尽管如此,这类情况实属特殊,“以前不曾发生。一旦危机过去,也不会再有了” 。
艾勒说,“我们了解到,越南政府和中国政府显然一直在协调两边大坝的运营,因为越南在红河(盆地)也有大坝,而且是越南最大的几座,不仅对越南全国来说很重要,对河内市更为关键。”
综合越南媒体报道,越南外交部表示,虽然中国支持越南抗洪,但由于连日强降雨,导致马鹿塘水库存在溃坝风险。中方因此通知越南河江省,计划于十一日下午放水。双方政府后来同意延迟泄洪时间,并减少最大泄洪流量。
中国外交部发言人毛宁则分别在11日及13日表示,中国元江—红河干流的水电站正在进行拦洪蓄水,中越两国并就降雨量等水文气象信息互通有无。
中越跨境河流的治理问题起自1980年代中国开展水电大坝建设计划。当时正值中越战争,然而两国即便在1991年结束敌对状态,彼此作为上下游国家之间信息共享不畅和合作有限的问题,也一直没能彻底解决。
美国明尼苏达州卡尔顿学院教授、国际河流治理专家吞敏(Tun Myint)指出,由于中国掌握上游地区,因此能随心所欲,何况当前也没有法律机制能加以规范。这使得上下游国家间的关系变得尤为重要。他表示,“中国采取的必须是基于道德的外交政策或姿态”。
据《对话地球》(Dialogue Earth)报道,中、越曾在2009年签署有关共享红河水系数据的谅解备忘录,但如今该份协议已经失效。当时,中国承诺分享越南境内沱江(Da River)和洮江(Thao River)五座水文气象站的流量数据;越南则承诺提供另外三个站点(Bang Giang、Lang Son 和 Van Mich)的数据。
据路透社报道,越南河内的红河水位因为台风魔羯一度涨至二十年来最高水平,当局因此疏散了数千名居民。好在12日晚间,红河水位已开始消退。
记者:乔琴恩 责编:梒青 网编:洪伟