中国现行的个人所得税征收是对每人每月三千五百元人民币以上的收入征收,税率按收入累进。如果以家庭为单位征收,必须考虑到家庭养育孩子和赡养老人的数量,划出免税金额。
今年两会上,中国国务院也提出结构性减税,因此以家庭为单位征收个人所得税的设想引起关注。世界上所有发达国家和地区,包括香港和台湾,都以家庭为单位征收个人所得税。中国是少数仍然按个人收入而不计家庭负担征收个税的国家。
中国湖南长沙的税务会计师洪先生表示,按照家庭征收个人所得税确实是一种更为先进的办法。
但洪先生认为,在中国家庭收入和支出难以核实,社会诚信有问题,是按家庭征收个税的难题。
“一刀切的方法肯定是很僵硬,但是中国每个省的情况都不一样。主要是有两方面的困难。一个是从技术角度,一个是对收入的界定。很难清楚地确认和表明数字是多少?很难确定花了多少钱,很难实行。”
中国一家网站进行的调查显示,有超过百分之六十的网民对按家庭征收个税表示质疑,而专家的疑问主要在“难以落实”方面。
有中国专家表示,中国的家庭无论规模和人员构成来,都比西方国家更为复杂,比如在中国农村,如何界定家庭收入、财产和资产,以及如何核实比其他国家更为困难。
在美国的金融专家李真博士表示,中国缺乏全国联网的税务和资产信息系统,这是中国的一大难题。
“主要一个困难是诚信。在美国报税都是老百姓自己报税,自己把自己真实的收入,家庭的情况报上去,根据这个来收税。再一个是个人信息在国家里的电脑系统是不是完善这也很有关系。在美国的税务局税务系统它的个人信息就比较完善,比较容易的就可以查到。在中国它电脑系统最完善的是在公安部门。政府工作的侧重点不同。所以中国就没有完善的税务系统能够追踪个人的信息,核实起来困难也就比较大一些。”
李博士表示,中国现行税制僵硬,一刀切得个税体制更有利于富裕阶层,不利于普通工薪阶层。
“因为这税务有很多其他的条款。很多有钱人他可以采取免税或者逃税的办法。所以他实际交的税可能就没有那么多。但另一方面来说比较基层的老百姓,他可能该交多少税就交多少税。 他们实际上交的税就比较多一些。”
中国个人所得税收入政府税收收入的百分之六左右,远低于发达国家百分之六、七十的水平。
中国媒体报道说,中国八十多万名富豪平均每年消费一百九十万人民币,以此计算应该缴纳八千亿人民币的个人所得税,是全中国目前个人所得税总和的两倍。
有专家认为,中国的富人利用各种手段避税逃税,加大贫富差距,因此以更公平的按家庭征收个税势在必行,但目前中国政府还没有推行这项税制改革的具体方案。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
